中共安庆广播电视大学委员会文件
关于印发《安庆广播电视大学廉政风险防控工作实施方案》的通知
各处室、工会、团委：
现将《安庆广播电视大学廉政风险防控工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件一: 安庆广播电视大学廉政风险防控工作实施方案
附件二: 廉政风险点和防控措施表点击下载
附件三: 市直教育系统关于开展廉政风险防控工作的实施方案点击下载
特此通知
中共安庆广播电视大学委员会
二O一二年六月十七日
抄报：市教育纪工委、市教育局监察室
附件一:
安庆广播电视大学廉政风险防控工作实施方案
为加强党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正的教育发展环境。我校根据《安庆市教育局廉政风险防控工作实施方案》教组[2012]8号文件精神，结合学校工作实际，现制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则，以加强廉政风险防控、扎实推进教育系统惩防体系建设为目标，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，通过进一步界定权力范围，优化权力流程，排查廉政风险，完善监督措施，构建教育在前、防范在前、监督在前的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的规范化、法制化水平，不断推进教育部门惩治和预防腐败体系建设。
二、工作目标
通过推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，建立完善校领导和工作人员廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各处室干部以及全体党员、教职员工。
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：李玉元
副组长：吴大林
成 员：刘峰、赵成云、吴庆源
领导小组下设办公室，由何亚非同志兼任办公室主任，办公室成员为各处室负责人。
五、实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（5月-6月））
1、成立机构，制定方案。学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案。
2、动员部署，明确任务。各支部、各处室召开专门会议，认真学习《市教育局关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施方案》及相关法纪规章，进行动员部署，明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求。
3、加强指导，培训骨干。各处室应确定一名廉政风险防控工作联络员，并报校廉政风险防控工作领导小组办公室备案。主管部门对各部门廉政风险防控工作联络员进行培训。
第二阶段：重点推进阶段（6月-12月）
1.编制职权目录、绘制权力流程图（6月-8月）
学校根据文件要求“清权、确权、晒权”，按职定责、权责一致的要求，全面清理各个工作岗位对管理和服务对象行使的各类职权，编制《职权目录表》。在此基础上，绘制权责明晰的“权力运行流程图”和“内部权力运行流程图”，通过学校网络进行公开。特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、资产管理等单位内部各类事项，加大公开力度。
2.全面细致梳理，排查廉政风险（8月中旬至10月上旬）
找风险。围绕规范权力运行，通过自己找、同事点、领导提、群众帮、专家评和组织审等六种办法，重点查找三类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致工作行为失控的风险。
定风险。各处室要采取个人查找、集中汇报、民主讨论的形式，公开查找本部门在重点领域、重点环节和重点岗位的廉政风险点。为确保查找质量，各处室确定的廉政风险点报分管领导审签，并提交指导协调小组办公室。指导协调小组办公室聘请有关专家成立评估组，对各处室提交的廉政风险点进行评估。评估结果分为：准确、比较准确、基本准确、不准确。评估结果提交指导协调小组审定。被审定为比较准确的，及时完善；被审定为基本准确的，限期整改；对审定为不准确的，由分管领导约谈。
3、科学分析评测，确定风险等级（10月中旬至11月上旬）
各处室各部门分析查找工作中容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。领导干部和学校工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
评定风险等级分三级：一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
建立风险档案要求：坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。
4.制定防控措施，健全防控制度（11月中旬至12月上旬）
（一）建立健全制度。清理各部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第三阶段 检查验收阶段（2012年12月-2013年2月）
对照本方案对廉政风险防范工作开展情况进行自我评估，查找问题，完善措施，总结经验，量化效果，并将经验做法上报局廉政风险防控办，接受上级检查验收。
